阜阳市六届人大
六次会议文件（十二）
阜阳市人民检察院工作报告
——2026年1月30日在阜阳市第六届
人民代表大会第六次会议上
市人民检察院副检察长 褚 彦
各位代表：
现在，我代表市人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2025年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，依法全面履职，主动服务发展，各项检察工作取得新成效。全年共办理各类案件17123件，入选全国典型案例4件、全省典型案例14件，16个集体、11名个人获得省级以上荣誉表彰。
一、坚持强化政治引领，在深化检察履职中筑牢政治忠诚
强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度、党组理论学习中心组“双随机”交流机制，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，组织开展政治轮训，跟进学习党的创新理论成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。持续推进党建与业务深度融合，围绕“案说党建·检察谈”开展系列活动，1个党建品牌获评全省检察机关党建与业务深度融合“十佳”事例，检察干警理想信念更加坚定。
严守政治纪律和政治规矩。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，及时向市委、市委政法委及省检察院请示报告重大事项，确保检察工作始终在法治轨道上沿着正确政治方向行稳致远。严格落实意识形态工作责任制，强化正面宣传，开展系列普法活动，2个普法微视频获评全省检察机关十佳“四微”作品。
扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。抓实学习研讨，通过举办读书班、讲授专题党课、开展教育培训，深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述。抓实开门教育，开展改进作风和“检察为民办实事”活动，党员干部作风焕然一新，干事创业氛围更加浓厚。
二、主动融入发展大局，在服务高质量发展中彰显检察担当
坚决扛起护安维稳责任。全面贯彻总体国家安全观，坚决维护社会安全稳定，依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人2382人，提起公诉5991人。从严从重从快惩治严重暴力犯罪，依法起诉358人。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑涉恶犯罪32人。深入推进网络安全治理，积极推进打击缅北电信诈骗 “7.17”专项行动，起诉电信网络诈骗、网络赌博等犯罪593人。
着力营造法治化营商环境。全力维护公平公正的市场环境，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪428人。坚持依法平等保护各类经营主体，扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。坚持“无事不扰、有呼必应”，两级院检察长接待企业家29人次，持续优化满意“阜”务营商环境。严厉打击破坏金融秩序犯罪，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪70人。扎实开展“检护知产”专项行动，起诉侵犯核心技术、商业秘密等犯罪53人，助力营造良好的创新创业发展环境。
积极参与基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层检察院全部派员入驻属地综治中心，推动涉检矛盾纠纷一站式解决。坚持治罪与治理并重，做好履职办案“后半篇文章”，紧盯办案发现的行业管理突出问题，通过制发检察建议推动主管部门切实加以解决。落实院领导工作日接访和包案办理制度，2870件群众信访全部做到“件件有回复”。
协同推进反腐败斗争。积极履行惩治腐败犯罪检察职能，依法对147名职务犯罪人员提起公诉。持续惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，起诉校园餐、医保等领域腐败犯罪33人。严惩司法腐败，开展打击“假立功”专项侦查行动，立案办理司法工作人员徇私枉法职务犯罪4人。坚持受贿行贿一起查，起诉行贿犯罪37人，斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链。
三、自觉树牢宗旨意识，在保障民生福祉中传递检察温度
着力守护群众身边安全。巩固深化“检护民生”专项行动成果，扎实开展“食药安全益路行”检察监督活动，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪40人，办理公益诉讼案件71件。依法守护公共安全，起诉重大责任事故、危险作业等危害安全生产犯罪7人；加强铁路、消防等领域公益保护，推动消除安全隐患176处。聚焦个人信息安全，推动主管部门对某微信小程序进行整治，有效保护公民停车信息。
努力维护特定群体权益。起诉恶意欠薪犯罪12人，支持农民工讨薪起诉170件，帮助追索欠薪421万元。临泉、颍上两地检察机关推动用工单位补交工资保证金998万余元，确保劳有所得。倾心守护“半边天”“夕阳红”，办理妇女平等就业、高龄补贴等领域公益诉讼案件5件，颍州区检察院会同相关部门建立反家庭暴力联动机制，织密“反家暴保护网”。深入开展司法救助助力乡村振兴等活动，向因案致困群众发放司法救助金347.4万元。
全力呵护未成年人成长。依法保护未成年人合法权益，起诉侵害未成年人犯罪443人，制发督促监护令122份，对不履行侵害未成年人强制报告义务的督促追责15人。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，依法起诉未成年人犯罪299人；对符合条件的未成年人落实犯罪记录封存447人，开展精准帮教矫治154人次。擦亮“颍苗青青”工作品牌，组织“法治副校长”走进中小学和职业院校，开展生动丰富的普法授课，让法治阳光照亮成长之路。
奋力保护美好生态环境。助力打好蓝天碧水净土保卫战，起诉破坏生态环境资源犯罪41人。办理大气环境污染等领域公益诉讼案件122件，推动218家涉案企业整改。办理河湖水体污染等领域公益诉讼案件38件，推动河道治理25条，清理污染水域40余亩。着力加强耕地保护，办理乱占、破坏耕地公益诉讼案件12件，让“百亿江淮粮仓”的根基愈发坚实。
四、持续强化法律监督，在维护公平正义中展现检察作为
做强刑事检察监督。落实和完善侦查监督与协作配合机制，加强立案和侦查活动监督，监督立案、撤案227件，监督纠正漏捕漏诉101人。加强刑事审判活动监督，提出提请抗诉28件，纠正审判活动违法51件。加强刑罚执行和监管活动监督，开展“除尘2025”专项行动，常态化推进刑罚交付执行监督，提出监督纠正意见439件。
做深民事检察监督。不断强化生效裁判监督，对认为确有错误的民事裁判提出提请抗诉11件，提出再审检察建议18件。对权益受损但无力起诉的群体，支持提起民事诉讼191件。深入开展虚假诉讼专项监督，监督纠正民间借贷、买卖合同等领域“假官司”10件。深化民事终本执行程序监督，提出执行检察建议126件。
做实行政检察监督。办理行政生效裁判、行政审判和执行活动监督案件146件，提出监督意见68件。依法开展行政违法行为监督，对违法行使职权或怠于行使职权的行为，提出检察建议48件，积极助力法治政府建设。规范推进行政处罚和刑事处罚衔接，防止“不刑不罚”。持续开展行政争议实质性化解，通过公开听证、释法说理等方式化解行政争议10件。
做优公益诉讼检察。依法维护国家利益和社会公共利益，立案办理公益诉讼案件299件，制发检察建议264件。对检察建议发出后未落实公益保护责任的，提起诉讼5件，全部得到裁判支持。加大国有资产保护力度，办理该领域公益诉讼案件20件。邀请“益心为公”志愿者、“特邀检察官助理”协助办理案件18件，落实代表建议、委员提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制，实现“传民意、献良策”与“履职责、解民忧”的双向奔赴。
五、全面优化检察管理，在加强自身建设中夯实检察根基
建立健全高质效办案机制。建立市检察院办案质效“季分析”、基层检察院重点案件“月讲评”机制，制定《推进刑事案件依法及时办理措施》，一审公诉案件平均办案时长同比缩短17.5天。加强案件质量管理，组织开展案件质量评查2096件。强化科技赋能，积极推进人工智能辅助办案系统应用，运用大数据法律监督模型办案616件。
有效提升队伍素质能力。深入开展“素质能力提升年”活动，坚持赛训结合，举办专题培训、业务竞赛18期，6名检察人员在全省业务竞赛中获奖、6人入选全省检察人才库。扎实推进出庭公诉能力建设“三促三提升”，开展庭审观摩、听庭评议活动38次，市检察院刑事抗诉办案团队获评全省优秀团队。深化检校合作，与3所高校法学院签订合作协议，推动法学研究与检察实践深度融合。深入推进文化润检，打造“青春不负检察蓝”青年品牌，培树8名“阜检先锋”先进典型，有效激发干事创业热情。
着力建强基层检察院。制定“为基层办实事解难题”任务清单，帮助解决锻造队伍、培树典型案例等发展难题。坚持力戒形式主义、为基层减负，持续精文简会，让一线干警将更多精力投入到高质效办案、高标准落实上。扎实开展“典型经验、工作品牌”双展示双引领活动，界首市检察院“西游普法”获评全省检察机关“十佳”文化品牌。
有力推进全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，与各基层检察院党组书记开展政治监督谈话，配合党委政法委开展政治督察，督促落实反馈问题整改。常态化开展警示教育，注重“用身边人讲身边事，用身边事教育身边人”，教育引导检察人员始终把纪律规矩挺在前面。
一年来，我们始终秉持监督者更要接受监督的理念，自觉接受人大监督，认真落实市六届人大五次会议决议，向市人大常委会专题报告公益诉讼检察工作，积极落实审议意见。走访、邀请人大代表参加公开听证、巡回检察等活动365人次，办理代表建议15件。主动接受民主监督，加强与各民主党派、工商联和无党派人士联系，邀请政协委员视察检察工作109人次，办理政协提案6件。广泛接受社会监督，举办“检察开放日”14场次，组织公开听证932场次，邀请人民监督员监督办案活动1324件次，办理律师阅卷3785次，为律师提供案件信息查询8364次。
2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实党中央决策部署及省委市委全会精神和上级院部署要求，挺膺担当，主动作为，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进习近平法治思想的检察实践，积极助推阜阳在推进皖北地区全面振兴中走在前作示范。
一是坚持党的绝对领导，更加坚定正确政治方向。认真贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》，跟进学习《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，不断强化党的创新理论武装，进一步引导检察人员筑牢政治忠诚。坚持从政治上着眼、在法治上着力，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，确保党的理论和路线方针政策得到全面贯彻。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续加强纪律作风建设，推进党建与业务深度融合，坚决守牢意识形态阵地。
二是坚持依法全面履职，更加主动服务发展大局。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法从严惩治各类危害国家安全和社会稳定犯罪。深度参与社会治理和公共安全治理，积极防范化解重大风险，助力更高水平平安阜阳建设。坚持和落实“两个毫不动摇”，依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪，加强知识产权司法保护，更好服务高质量发展。持续巩固深化“检护民生”专项行动成果，加强民生领域司法保护，强化特定群体权益保障，做深做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民实事。
三是坚持法律监督宪法定位，更加有力维护公平正义。聚焦法律监督主责主业，全面加强刑事立案、侦查、审判及执行活动监督，规范履行检察侦查职责。加强民事诉讼全流程监督，依法规范开展行政违法行为监督、行刑双向衔接工作，不断加大抗诉和再审检察建议工作力度。深入贯彻落实党的二十届四中全会“加强公益诉讼”部署要求，加强审前检察建议与提起诉讼的有效衔接，以办案成效彰显检察公益诉讼的功能和价值。
四是坚持抓实自身建设，更加全面提升履职能力。推深做好“三个管理”，引导检察人员用好“三个善于”，做实“高质效办好每一个案件”。持续深化“素质能力提升年”活动，加强业务培训、实践锻炼、岗位练兵等，着力提升检察人员业务能力、综合素质。坚持正确选人用人导向，激励检察人员担当作为。加强基层基础建设，着力打造“群众身边、百姓满意”的基层检察院。纵深推进全面从严治党，着力巩固风清气正的政治生态。
各位代表，新的一年，全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、乘势而上，以跃马扬鞭的勇气、万马奔腾的活力、马不停蹄的干劲，勇于担当、主动作为，着力推动阜阳检察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化阜阳篇章贡献检察力量！
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