为深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥典型案例在法治宣传中的重要作用，阜阳检察微信公众号特开设“阜检说案”专栏，由检察干警“变身”主播，为大家生动讲述发生在我们身边的案例故事，释法、释理、释情，从聆听案例故事中知法学法用法，感受公平正义。

· 讲述人：张凌 颍上县检察院综合业务部检察官助理

谈起我们颍上，它是位于安徽省西北部淮河与颍河交汇处，淮北平原中上游坡水地区，境内湖泊众多，多聚于淮河以北、颍河两侧，水资源丰富，素有“七十二湖遍颍上”的美称，但随着一艘采砂船的到来，打破了这片土地上的宁静。伴随着挖掘机下河作业的轰鸣声，部分水域堤坝及堤坝底部被挖开，连天的暴雨造成了多次塌方，仿佛下一秒河水就能奔涌而出，肆虐这片土地。那么这里到底发生了什么？

2014年11月份，被告人李某伙同张某购置一艘采砂船，准备到颍上县迪沟镇济河流域非法采矿。采砂船途径西淝河颍上县段时，因河床较高、水位较低采砂船无法通过，张某、李某遂雇佣挖掘机下河作业，将该段堤防部分坝体及坝底部挖开，造成东西6米、南北40米、深约2米的大坑，且未及时按照标准修复，导致该堤坝多次塌方，塌方100多米长，堤坝顶上口往下塌1米多。经安徽省（水利部淮河委员会）水利科学研究院测量、勘测及影响分析，该段堤坝堤防破坏、滑坡抗滑稳定性下降，已不满足规范要求、影响河势稳定、危害堤防安全，严重威胁到周围群众的生命财产安全。为一己私利，破坏堤坝整体安全，置人民群众生命、财产安全于不顾，本案中李某与张某的行为是否构成犯罪、构成何种犯罪，应以哪种刑罚追究责任呢？

根据《中华人民共和国刑法》第一百一十四条规定，以危险方法危害公共安全罪，是指故意使用放火、决水、爆炸、投放危险物质以外的危险方法，危害公共安全的行为。该罪侵犯的客体是公共安全，即不特定多数人的生命、健康或重大公私财产的安全。客观方面表现为以其他危险方法危害公共安全的行为，该行为与放火、决水、爆炸具有同等危险程度。主观方面系故意，即行为人明知其实施的危险行为，会危害公共安全，可能导致危及不特定多数人的生命、健康或重大公私财产的的严重后果，而放任这种结果发生。那么本案符合以危险方法危害公共安全罪的犯罪构成吗？

本案中，被告人李某、张某为实现其二人非法采砂的目的，明知破坏的堤坝承担着防洪作用，挖掘堤坝的行为可能影响堤坝整体安全，危及人民群众生命、财产安全，仍然置风险、隐患于不顾，雇佣他人使用挖掘机对该段堤坝的部分坝体及坝底进行挖掘。造成东西6米、南北40米、深2米的大坑，后又产生塌方，对堤坝的安全及附近村庄居住的不特定居民（经向民警咨询，约6000余人）的人身、财产安全造成重大威胁。其二人客观上实施了破坏堤坝的行为，主观上对持续发生的危害结果持放任态度，具有危害公共安全的故意，应当以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。虽然二被告人支付了7.5万元的堤坝修复费用，但与颍上县价格认证中心认定的修复费用相差较大，由于未足额支付修复堤坝的费用，堤坝仍处于风险未消除状态，对居住其中的群众安全具有重大威胁。基于此，我院依法向颍上县人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，要求判令被告人承担刑事责任的同时，依法承担对公共利益造成损害的民事责任。颍上县人民法院经开庭审理，判决认定二被告人的行为构成以危险方法危害公共安全罪，同时认定其犯罪行为破坏了国家水利设施，依法承担赔偿责任。

良好的生态环境是人类生存与发展的基础，是普惠的民生福祉。本起刑事附带民事公益诉讼案的处理结果，对被告人来说是一个沉痛的教训，于人民群众而言更是一堂鲜活的普法课。它无时无刻不在警醒和教育人们：任何以牺牲环境为代价的逐利行为，都是对国家和社会公共利益的公然挑衅，必将会受到法律的制裁。